香港社會工作人員協會

對2013-14財政預算案中關顧民生的措施之建議

1) 紓困的根本之道－撥備一千億，增加土地供應

財政司司長公布新一份財政預算案中，各種紓困措施的支出有三百三十億元。惟此類一次性的紓困方法僅治標不治本。香港普羅市民生活困難的根本原因是收入的增幅遠低於通脹。何以致此？香港住宅和商鋪租金近年屢創新高，早已超越97高位，此兩類租金連連攀升，前者佔用了租樓人士4至5成的收入，後者導致百物騰貴，日甚一日，蠶食市民購物力。隨著樓價持續亢奮，供樓負擔比率在去年四季已上升至百分之五十二。究其因由，就是土地供應不足，土地長期供求失衡。因此本會建議香港特區政府撥備一千億用作土地發展基金，增加土地供應和儲備， 強化港府拓地建屋效能。社會貧困問題是眾多問題的癥結，雜混了居住，醫療和教育等問題，其中尤以居住問題為首重。解決居住困憂，定能大大紓緩民困。

2) 有關復康服務

社署獲政府增撥金額以增加精神健康綜合社區中心的人手，進一步強化一站式服務，但對照顧者的支援仍然不足。照顧精神康復者多為病者親人，與病者憂慼與共，在漫長的照顧期中容易身心俱疲，甚至受到負面「感染」，出現情緒病。因此政府應增加金額在精神和資源兩方面全力支持這班精神病照顧者。

3) 在長者照顧方面

政府擬增撥1億6千多萬，將津助院舍內7850個普通宿位提升為持續護理宿位，但仍不能解決現時有兩萬八千多長者排隊輪候宿位的問題。調查發現當中有5千多人在輪候時已離世。殘疾人士同樣面對僧多粥少而要排長隊的情況。現時有7千8百多殘疾人士輪候宿位，但政府只增加140張床位，僅是輪候人數的1.7％。政府坐擁巨額儲備，該善用財力，因財紓困, 全面增加有關宿位; 更要因應人口老化情況，規劃具長期效用的康復服務。

４）幼兒教育方面

梁振英先生競選政綱許諾推行免費幼兒教育，說:「在教育統籌委員會屬下成立工作小組與幼兒教育界的持分者，包括辦學團體、校長、教師和家長，共同研究具體實施辦法，考慮直接資助非牟利幼兒園和幼稚園的教師薪酬」。

但在《施政報告》卻變成「教育局正成立專責委員會，研究免費幼稚園教育的可行性，並提出具體建議，讓每位學生都有機會接受優質的幼稚園教育」；到了財政預算案，對推行免費幼兒教育隻字不提。本會希望政府儘快實踐，推行十五年免費教育。

5)　外展服務

政府由2001年起資助十八間綜合青少年服務中心推行青少年深宵外展服務。但於深宵工作的同工流失量高，以致工作經驗難以累積和傳承。有見及此，本會建議政府增撥資源，提高待遇，挽留人材及強化日間外展和深宵外展的互相支援項目，提昇協同效應。

６）　倡議增加社會工作訓練基金以及強化社工專業督導支援

香港社會環境近十年急劇變化，隨著經濟產業轉移，人口增長及老化，家庭結構改變，新舊價值觀的衝突，新一代社工所面對的社會問題更趨複雜，他們的專業水平亦需不斷提升才能符合社會要求。因此，本會建議增加社會工作訓練基金，專注資助社工持續進修，津助更多有志年青人修讀社工學位或碩士課程；資助範圍可包括學費，有薪實習假期等。

另外，自整筆撥款推行後，業界嚴重欠缺督導資源及人手，我們要求政府增撥資源，追加督導編制，讓機構能聘用資深的社工擔任督導崗位。督導是發展及維持優質社會工作的關鍵元素，確保社工所提供的人本服務能臻國際水平。

香港社會工作人員協會會長

郁德芬博士

二零一三年三月十五日