曾先生認為貧富懸殊是香港資本主義社會的必然產物。問題是絕大多數基層家庭的收入在過去十年並沒有增多，但生活所需的支出卻大幅上升，大部份低收入的個人及家庭僅能勉強餬口。施政報告並沒有就這方面的問題提出具體的措施解決貧富懸殊的問題。我們建議政府推動設立地區扶貧委員會，鼓勵公眾、地區團體參與，共同訂定扶貧策略、措施及目標，營造一個關懷的社區，為基層市民創造更多就業機會，並鼓勵居民接納區內的殘疾、新來港及少數族裔人士等，推動社區共融。

 

政府沒有為弱勢社群輪候各類福利服務訂定增加服務名額的政策目標。例如嚴重智障人士一生需要照顧者照顧，當其家人或照顧者年紀老邁或死亡，社區支援服務是無法為他們提供全面的照顧，最後仍需要院舍服務，政府須就此方面作出規劃。另外，施政報告亦沒有為解決人手和地方不足提出方案。

 

本會認為政府在制訂政策及福利計劃的過程中，有需要提高業界及公眾的參與，並提高決策過程的透明度。施政報告有撥資源增加服務，如增加3隊青少年外展隊，及4間家庭服務中心。但政府如何作出此服務決定，曾考慮甚麼因素，而決定為這些服務優先投放資源，業界皆不知情。在欠缺規劃及事前討論下提出有關服務 / 措施，業界難於作出準備及配合。另外，施政報告突然提出否定全民退休保障的可行性，究竟政府於2008年及今年完成的相關研究結果為何？特首如何作出此結論？政府應向市民交待及問責。總括而言，本會認為政府應具備至少五年的福利服務規劃及具透明度的決策程序，並公開服務決策時所考慮的各種因素，讓持份者參與及廣大市民提出意見。

 

本年6月29日政府就未來社福發展，於社聯聽取社福界人士的意見，大會亦將有關意見書面呈交社署及局方考慮，當時的政務司司長唐英年先生亦於8月與社福界會面，為施政報告作諮詢，究竟政府制定2011-2012年施政報告時有否考慮業界的意見，哪方面接納了？不接納的部份原因為何，考慮了哪方面的因素？政府應向持份者溝道交代。本會重申社會福利諮詢委員會早前完成的香港社會福利長遠規劃報告書，只提出服務諮詢的工作流程，而沒有建議規劃的機制及基準，無助香港社會福利的發展，亦增加了政府解釋服務資源優次分配的困難。

 

總括而言，本會認為：

（一）        政府推動設立地區扶貧委員會，鼓勵公眾、地區團體參與，共同訂定扶貧策略、措施及目標。

（二）        政府應制定有遠景，有承擔及至少5年的福利計劃；

（三）        政府應設立更多容讓各界別參與及以數據為本的規劃機制；

（四）        政府應公開政策制定的過桯及有關服務資源分配的決定因素，讓市民及持份者參與討論。

 

香港社會工作人員協會

2011年10月